導(dǎo)讀：8月3日，美媒援引多名美方官員稱，美國(guó)準(zhǔn)備在途經(jīng)波斯灣水域的商船上部署武裝人員和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，旨在防止伊朗軍隊(duì)襲擊這些民用商業(yè)船只。這一輪美伊“互扣油輪”行動(dòng)，始于今年4月，美國(guó)以涉嫌違反制裁、運(yùn)輸伊朗石油為由，沒(méi)收了“蘇伊士·拉詹”號(hào)（Suez Rajan）油輪。此后數(shù)月，美方多次指控伊方扣押、騷擾商業(yè)船只，遭到伊朗否認(rèn)。五角大樓在7月下旬宣稱，將向中東增派F-35戰(zhàn)斗機(jī)、F-16戰(zhàn)斗機(jī)和一艘軍艦，欲威懾伊朗并監(jiān)視波斯灣水域。美國(guó)宣稱將向波斯灣水域的他國(guó)商船部署武裝人員，是否會(huì)進(jìn)一步激化中東地區(qū)本已緩和的局勢(shì)？美國(guó)、伊朗“互扣”油輪事件會(huì)產(chǎn)生哪些影響？觀察者網(wǎng)翻譯昆西國(guó)家事務(wù)研究所網(wǎng)站的一篇文章，為讀者提供參考。

(資料圖片僅供參考)

【文/保羅·皮拉爾，翻譯/陳佳芮 校對(duì)/郭涵】

這是自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，華盛頓首次向私人船只派出武裝護(hù)衛(wèi)。拜登知道這意味著什么嗎？

美國(guó)上一次向大洋上航行的商船部署荷槍實(shí)彈的軍事人員，還是在20世紀(jì)的兩次世界大戰(zhàn)期間。

二戰(zhàn)期間，美國(guó)海軍組織了一支部署在商船上的武裝護(hù)衛(wèi)隊(duì)。但這項(xiàng)任務(wù)并不受歡迎，因?yàn)樗鴤兯诘呢涊喴廊槐粩橙艘曌鬈娛履繕?biāo)，而貨輪幾乎不具備還擊敵艦的進(jìn)攻能力。盡管有美國(guó)海軍的武裝護(hù)衛(wèi)，數(shù)百艘商船仍然被擊沉，約兩千名護(hù)衛(wèi)隊(duì)成員喪生。

從那以后，美國(guó)執(zhí)行過(guò)的最接近武裝護(hù)衛(wèi)的任務(wù)，是在20世紀(jì)80年代兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)的“油輪戰(zhàn)爭(zhēng)”期間，派海軍護(hù)送科威特油輪。這一次，美國(guó)倒沒(méi)有在商船上部署士兵，但為了法律上說(shuō)得過(guò)去，這些油輪重新更換了旗幟，以配合美國(guó)軍艦的護(hù)航。

整個(gè)行動(dòng)只能算部分成功。雖然它確實(shí)可能阻止了一些來(lái)自水面艦艇的襲擊，但伊朗仍然通過(guò)部署水雷造成了破壞。美方以羞辱性的方式調(diào)整了護(hù)航船隊(duì)的陣型，美軍軍艦并沒(méi)有沖在最前面提供保護(hù)；相反，它們乖乖地跟在油輪后面，因?yàn)檐娕灡饶切┐蟠菀妆凰讚舫痢?/p>

1987年，美國(guó)海軍在波斯灣為油輪提供護(hù)航，最前列為“佩里”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦霍伊斯號(hào)（FFG-53） 圖自：美國(guó)國(guó)防部

這些案例均發(fā)生于戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，當(dāng)時(shí)存在更大范圍的沖突，雙方已經(jīng)短兵相接。可如今，美國(guó)政府的匿名官員透露，拜登政府正在考慮向通過(guò)赫爾木茲海峽的商船派駐美軍士兵。該海峽將波斯灣與阿拉伯海、各大洋連接起來(lái)。這樣的安排，程度甚至超過(guò)了美國(guó)上世紀(jì)80年代的做法。

報(bào)道稱，在商船上部署美軍士兵目前僅僅是一個(gè)提議。但與此同時(shí)，美國(guó)已實(shí)際提升在波斯灣地區(qū)及周邊的軍事存在。最近，美軍正向波斯灣增派海軍艦艇、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵和戰(zhàn)斗機(jī)。

這些部署與多屆美國(guó)（兩黨）政府所宣稱的意圖背道而馳，即減少而不是增加美國(guó)在中東的軍事介入，并將注意力和資源轉(zhuǎn)移到其他地方，特別是東亞和太平洋地區(qū)。美國(guó)在中東持續(xù)且不斷升級(jí)的軍事介入，不但違背了政策方針，也會(huì)暴露美國(guó)的弱點(diǎn)。這些新部署的軍力可能像美國(guó)在伊拉克與利比亞駐扎的部隊(duì)一樣，成為敵對(duì)勢(shì)力攻擊的目標(biāo)。他們的存在增加了美國(guó)被卷入更嚴(yán)重武裝沖突的風(fēng)險(xiǎn)。

這些部署意味著美國(guó)涉足一個(gè)遍布著相互競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)力的地區(qū)，并不是“保護(hù)好人、抵御壞人”那么簡(jiǎn)單。盡管美國(guó)政府常年盯著伊朗不放，但是伊朗的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與美國(guó)的價(jià)值觀和利益同樣相去甚遠(yuǎn)。這些國(guó)家包括那些美國(guó)政府希望保護(hù)的大部分商業(yè)航線的始發(fā)地或目的地，比如沙特阿拉伯。該國(guó)傳統(tǒng)上一直是伊朗的主要對(duì)手，但在美國(guó)看來(lái)，它和伊朗同樣都是一個(gè)專制的國(guó)家，存在“嚴(yán)重的人權(quán)侵犯”。不管是在個(gè)人還是更大的層面，沙特國(guó)家的行為與主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)已經(jīng)給美國(guó)人造成了致命后果。

美方考慮向商船部署士兵的公開(kāi)理由，以及美國(guó)向中東地區(qū)增兵的背景，是伊朗攔截、扣押或以其它方式騷擾通過(guò)霍爾木茲海峽的油輪。如果美國(guó)采取不同的政策，這種情況本可以避免。伊朗人并非骨子里充滿惡意，逼著他們做出這種事。像許多伊朗政策和行為一樣，這種做法是回應(yīng)式的。

正是美國(guó)，而非伊朗，啟動(dòng)了新一輪獵捕別國(guó)油輪并收繳其石油的行動(dòng)。美國(guó)的行為反映了試圖阻止伊朗出口石油的單邊政策，但該政策并無(wú)國(guó)際法依據(jù)。毫不意外地，伊朗將美國(guó)扣押并出售本國(guó)石油的做法視作“海盜行為”。美國(guó)政府四月份在海上扣押了一艘滿載伊朗石油的油輪，并將其拖回休斯敦，但至今仍未找到買家，因?yàn)橥羞\(yùn)人和潛在買家都擔(dān)心會(huì)遭到報(bào)復(fù)。

美國(guó)4月底扣押了懸掛馬紹爾群島國(guó)旗的“蘇伊士·拉詹”號(hào)油輪，該船目前仍停靠在休斯敦 圖自：社交媒體

這一狀況在某種程度上令人回想起20世紀(jì)80年代的油輪戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)是伊拉克的薩達(dá)姆·侯賽因（Saddam Hussein）挑起了兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)，而美國(guó)的政策傾向于支持他。伊拉克軍隊(duì)向伊朗油輪與其他商業(yè)石油設(shè)施發(fā)動(dòng)攻擊。對(duì)此，伊朗通過(guò)襲擊伊拉克盟友科威特的油輪進(jìn)行報(bào)復(fù)。

最近伊朗攔截船只的時(shí)機(jī)使伊朗行動(dòng)的報(bào)復(fù)性質(zhì)顯而易見(jiàn)。作為對(duì)美國(guó)在四月份扣押油輪的回應(yīng)，僅僅幾天后，伊朗就在阿曼灣控制了雪佛龍公司租用的一艘從科威特運(yùn)油的油輪。

至于其他的伊朗截船行動(dòng)，并沒(méi)有體現(xiàn)出這種直接還以顏色的性質(zhì)，而是對(duì)美國(guó)發(fā)起經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的更普遍回應(yīng)，這是自特朗普政府時(shí)期“極限施壓”政策以來(lái)的延續(xù)。伊朗正在發(fā)出一個(gè)不容被忽視的信息，如果伊朗被禁止出口石油，那么其他的石油生產(chǎn)國(guó)也很難出口石油。伊朗需要吸引美國(guó)政府的高度關(guān)注，尋找2018年被特朗普廢除的《伊核協(xié)議》的替代方案。該協(xié)議限制了伊朗的核研發(fā)活動(dòng)，以換取美國(guó)部分取消對(duì)伊朗的制裁。

所有考慮在商船上部署美軍的方案，都需要處理幾個(gè)重要的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。其中最關(guān)鍵的是，一旦在海上出現(xiàn)意外事件，可能會(huì)導(dǎo)致美國(guó)與伊朗之間爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。美軍人員與伊朗方面爆發(fā)任何交火，都可能導(dǎo)致這種風(fēng)險(xiǎn)，而如果美軍出現(xiàn)傷亡，則風(fēng)險(xiǎn)將特別高。為了回應(yīng)此類事件，強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)政治壓力將逼迫美國(guó)政府采取更大規(guī)模的軍事升級(jí)行動(dòng)。

進(jìn)一步的問(wèn)題是，需要美軍保護(hù)的商船，其運(yùn)營(yíng)、船員、船東和商品貿(mào)易商大多與美國(guó)無(wú)關(guān)。如果針對(duì)特定船只提供保護(hù)，那么這將類似某種超出常規(guī)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，會(huì)導(dǎo)致任何產(chǎn)業(yè)政策都會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，也就是如何挑選保護(hù)對(duì)象。

如果要安排更全面的護(hù)航，則意味著許多美軍士兵在商船上“搭便車”。那些商船基于外國(guó)公司、外國(guó)政府的利益行事，與美國(guó)的利益往往并不相符。

當(dāng)這些船只在海上遭遇險(xiǎn)情時(shí)，究竟該由誰(shuí)來(lái)掌控局勢(shì)呢？美國(guó)人可能帶著槍，但理論上來(lái)說(shuō)，商船的船長(zhǎng)才有權(quán)掌舵，對(duì)船上的事務(wù)有決定權(quán)。這些問(wèn)題之所以重要，是因?yàn)樵诤Ｉ习l(fā)生或避免暴力事件，往往取決于即時(shí)的導(dǎo)航?jīng)Q策。比如說(shuō)，商船是否應(yīng)放任一艘可能帶有敵意的船只接近到令人不安的距離。

4月27日，伊朗海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員在阿曼灣登上一艘開(kāi)往美國(guó)的油輪 視頻截圖

以通過(guò)波斯灣和霍爾木茲海峽出口石油為例，當(dāng)商業(yè)運(yùn)營(yíng)面臨安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，其運(yùn)營(yíng)范圍通常由保險(xiǎn)費(fèi)率和運(yùn)營(yíng)商對(duì)費(fèi)率的態(tài)度來(lái)決定。這些決定也要考慮更廣泛的因素，例如全球?qū)υ偷男枨蟆Ｃ绹?guó)政府介入這一行業(yè)，可能會(huì)接管商業(yè)機(jī)構(gòu)的部分職能。將它們留給市場(chǎng)和倫敦的勞埃德保險(xiǎn)社（Lloyds of London）處理，也許是更好的選擇。

更為根本的問(wèn)題是，美國(guó)在波斯灣地區(qū)加強(qiáng)軍事存在和軍事行動(dòng)，直接背離了該地區(qū)緊張局勢(shì)正逐漸緩和這一廣受歡迎的趨勢(shì)。這一趨勢(shì)包括，在中國(guó)的調(diào)解下，伊朗與沙特·阿拉伯恢復(fù)外交關(guān)系，以及伊朗和阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)之間關(guān)系升溫。在增進(jìn)與伊朗的和平關(guān)系方面，科威特、卡塔爾和阿曼等海灣地區(qū)的阿拉伯小國(guó)甚至比沙特和阿聯(lián)酋更為積極。

美國(guó)決策者需要認(rèn)真考慮，作為外部干預(yù)者的美國(guó)將給中東地區(qū)留下什么樣的影響。這可能類似于中國(guó)帶來(lái)的積極影響，即更多的和平與穩(wěn)定，符合地區(qū)國(guó)家、全球能源供應(yīng)和美國(guó)的利益。如果是逆轉(zhuǎn)“（亞太）轉(zhuǎn)向”并將更多的軍事資源和相關(guān)承諾重新投入中東地區(qū)，則會(huì)導(dǎo)致局勢(shì)更加緊張且不穩(wěn)定，這將十分不幸。

（原文于8月7日發(fā)布在昆西國(guó)家事務(wù)研究所網(wǎng)站，原標(biāo)題：“新‘油輪戰(zhàn)爭(zhēng)’與美國(guó)在波斯灣的軍事升級(jí)。” The new "tanker war" and US military escalation in the Persian Gulf.）

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