【案例摘要】

(資料圖)

東莞當(dāng)?shù)匕l(fā)出政策，希望通過(guò)圍村收費(fèi)來(lái)提高城中村商戶(hù)和房東的收入，但是沒(méi)想到，這一政策的提出，不僅沒(méi)有迎來(lái)暴利，反而是租戶(hù)的搬離和商戶(hù)的紛紛倒閉。為什么同樣在深圳使用的政策在東莞又行不通了呢？

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而廣東的發(fā)展更是我國(guó)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中最不容小覷的一個(gè)省份，在廣東，有很多實(shí)力很強(qiáng)的區(qū)域。

除了省會(huì)廣州和后來(lái)居上的深圳以外，東莞以其強(qiáng)大的制造業(yè)登上廣東第三經(jīng)濟(jì)體的地位，而跟廣州和深圳相比，東莞更適合打工人到此生存，因此，東莞吸引力很多打工族前往。

東莞因?yàn)閺?qiáng)大的制造業(yè)，很多工廠(chǎng)蓬勃發(fā)展，而東莞也因此成為了打工人之鄉(xiāng)，那么東莞的優(yōu)勢(shì)究竟是什么呢？

東莞相較于廣州和深圳沒(méi)有那么發(fā)達(dá)，除此之外，東莞物價(jià)適宜，更重要的是，很多人都租不起貴重的房子，而東莞很多工廠(chǎng)就建在城中村附近，因此，城中村成為了租戶(hù)們的不二選擇。

與城市里面的房子相比，城中村的房子大多數(shù)是村民的自建房，建造成本沒(méi)有商品房高，售價(jià)自然也低，而前來(lái)租房的大多數(shù)是工人，工資沒(méi)有很高，而且城中村自然距離工廠(chǎng)很近，大家也省去了長(zhǎng)途跋涉的上班路程，因此，城中村的房子還是很受歡迎的。

雖然城中村的房子競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)很大，但是這些年也逐漸的出現(xiàn)問(wèn)題，例如，村子街道很窄，沒(méi)有固定的車(chē)位，導(dǎo)致了很多車(chē)輛亂停亂放；其次，很多車(chē)子因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間用不上，整日停在街道上，很是影響交通。

正是因?yàn)檫@些原因，就算村子不大，交通工具也不多，但是每次下班或者上班高峰期時(shí)，還會(huì)碰上堵車(chē)，這讓大家都感覺(jué)到了不便利。

對(duì)此，很多租戶(hù)、房東和商家紛紛到當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)進(jìn)行投訴，居委會(huì)也將問(wèn)題反映到了上層。

東莞的上層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也非常的頭疼，交通的不便利很容易影響到租戶(hù)們，而這樣的情況可能會(huì)導(dǎo)致工人的流失，自然而然也會(huì)影響到東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須想出問(wèn)題。

東莞市在經(jīng)過(guò)不停的研究之后，突然發(fā)現(xiàn)甚至對(duì)此就做的很好。甚至也有很多城中村，而這些城中村大多數(shù)都實(shí)行圍村收費(fèi)，村子里的交通也變得井井有條。

東莞在看到甚至這樣的現(xiàn)象之后，也想要從中分取一杯羹，于是在各大部門(mén)的聯(lián)合商議下，東莞也決定實(shí)施圍村收費(fèi)的政策，并且希望各大城中村紛紛實(shí)行。

租戶(hù)車(chē)輛亂停亂放的現(xiàn)象困擾了很多村子，不僅給租戶(hù)也給村民帶來(lái)了很大的出行不便，因此在東莞市發(fā)出該項(xiàng)政策以后，很多村子紛紛實(shí)行。

甲村就是其中之一，村委會(huì)召開(kāi)了村民代表會(huì)議，表明甲村也要順應(yīng)政策的號(hào)召，在村子里實(shí)施圍村收費(fèi)政策，以此來(lái)提高村子里的交通。

起初，很多村民都反對(duì)這個(gè)政策，但是村委會(huì)的人告訴村民，圍村收費(fèi)不僅能夠提高交通效率，而且一旦交通順暢了，跟別的村子就會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)力，那么就會(huì)吸引越來(lái)越多的租戶(hù)，隨之商戶(hù)也會(huì)增加，那么村子里的經(jīng)濟(jì)也就得到了發(fā)展。

本來(lái)大家都不贊同這樣的政策，但是一聽(tīng)好像有利可圖，大家便一一通過(guò)了這項(xiàng)政策，而圍村收費(fèi)也正式在甲村開(kāi)始實(shí)施。

但是很快，村委會(huì)就接受到了居民的投訴，紛紛表示圍村收費(fèi)不僅沒(méi)有改善交通，反而越來(lái)越多的租戶(hù)搬走，而商戶(hù)也紛紛面臨倒閉，村子的經(jīng)濟(jì)也得不到發(fā)展。

原來(lái)，村委會(huì)本來(lái)打算自費(fèi)建立收費(fèi)系統(tǒng)，但是經(jīng)過(guò)了解以后發(fā)現(xiàn)收費(fèi)系統(tǒng)造價(jià)昂貴，而自己也沒(méi)有成熟的技術(shù)，更是沒(méi)有辦法能夠保證盈利，于是只能承包給第三方公司。

而承包給第三方公司需要一百多萬(wàn)元，村委會(huì)便伙同村子居民和一些房東共同支付了這些費(fèi)用，并且承諾大家到時(shí)候都能得到分紅。

但是出乎人意料的是，收費(fèi)系統(tǒng)一開(kāi)始并不是很成熟，而是處于調(diào)試階段，而村子里面對(duì)于收費(fèi)政策也還沒(méi)有確定下來(lái)，只能一步步的進(jìn)行調(diào)試。

很快，就有租戶(hù)表示，在村子里停車(chē)27分鐘卻被收費(fèi)27元，更有人表示只是路過(guò)四十秒?yún)s被收費(fèi)5元。

很多人紛紛向居委會(huì)提出了投訴，也有的租戶(hù)在打聽(tīng)到村子要實(shí)行圍村收費(fèi)的時(shí)候就已經(jīng)搬走了，而那些沒(méi)有實(shí)行圍村收費(fèi)的村子則更受歡迎。

隨著租戶(hù)的搬走，痛苦的往往是房東和商戶(hù)。房東花大量的價(jià)錢(qián)建造了房子，就是為了租出去收回一些成本，但是租戶(hù)都搬走了，自己壓根賺不到錢(qián)。

而一些商也因?yàn)闆](méi)有客源而紛紛倒閉，隨著商戶(hù)和租戶(hù)的搬走，村子的經(jīng)濟(jì)更是一蹶不振，這讓村委會(huì)陷入了難題。

而一些本地居民更是表示這樣的收費(fèi)系統(tǒng)自己壓根沒(méi)有拿到分紅，租戶(hù)就已經(jīng)搬走了，明明就是個(gè)虧本買(mǎi)賣(mài)。

村委會(huì)為了安慰居民，則表示收費(fèi)系統(tǒng)公司尚在調(diào)試，而自己也會(huì)更改收費(fèi)政策，最后村委會(huì)還是決定將收費(fèi)系統(tǒng)按照包月的方式進(jìn)行，每車(chē)每月180元。

本以為情況會(huì)有所好轉(zhuǎn)，但是還是引起了居民的紛紛不滿(mǎn)，而記者也對(duì)此到甲村進(jìn)行了走訪(fǎng)。

有的居民表示，自己好不容易買(mǎi)了車(chē)，每個(gè)月要月供車(chē)貸、房租，而現(xiàn)在突然又整出來(lái)停車(chē)月供，讓自己的情況更加雪上加霜。

也有的商戶(hù)表示，自己用來(lái)運(yùn)貨的車(chē)輛有兩倆，平時(shí)壓根用不上，但是卻要為兩輛車(chē)?yán)U費(fèi)，這樣也太不人性化了吧。

而后，村民紛紛表示，圍村收費(fèi)非常的不合理，村子里本就沒(méi)有停車(chē)位，亂停亂放的現(xiàn)象很是影響交通，因此大家才提起了投訴。

但是如今村子實(shí)施了圍村收費(fèi)，不僅沒(méi)有改善情況，亂停亂放的情況依然存在，而交通沒(méi)有改善的情況下大家還要為此多繳費(fèi)，這樣實(shí)在是不合理。

甲村的居委會(huì)本就打著緩解交通的目的，沒(méi)想到反而適得其反，最后村子的經(jīng)濟(jì)還因此受到了影響。

很快，東莞很多城中村實(shí)施圍村收費(fèi)的情況引起了公眾的不滿(mǎn)，紛紛到有關(guān)部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。

隨后，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的調(diào)查，東莞很多城中村偶讀村子圍村收費(fèi)的現(xiàn)象，而這種當(dāng)?shù)氐恼卟环蠂?guó)家的規(guī)定，最后被緊急叫停。

深圳大力發(fā)展圍村收費(fèi)，而東莞也想從中獲利，也實(shí)施了圍村收費(fèi)的政策。但是很多城中村原來(lái)亂停亂放的現(xiàn)象并沒(méi)有因此解決，反而租戶(hù)和商戶(hù)紛紛搬走，村子變得一片蕭條。原來(lái)，這樣的政策不僅不符合法律規(guī)定，收費(fèi)了也沒(méi)有解決問(wèn)題，引起了居民的義憤，最后被叫停也是情理之中。

【以案釋法】

本案中，東莞很多城中村順應(yīng)圍村收費(fèi)政策，但是不僅沒(méi)有從中盈利反而因此損失很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。那么對(duì)此，很多網(wǎng)友紛紛做出了評(píng)論。

有人認(rèn)為，應(yīng)該把更多的精力放在改善交通而不是管理車(chē)輛上；也有的人認(rèn)為租戶(hù)搬走也是情理之中，畢竟自己住的好好的非要對(duì)自己的車(chē)輛進(jìn)行收費(fèi)，這跟搶劫有什么區(qū)別呢？

東莞實(shí)施圍村收費(fèi)政策最后被緊急叫停，那么這樣的政策違反了國(guó)家規(guī)定嗎？

本案中，東莞很多城中村因?yàn)榈缆愤^(guò)窄而且沒(méi)有劃分停車(chē)區(qū)，導(dǎo)致很多居民對(duì)于車(chē)輛進(jìn)行亂停亂放，最后導(dǎo)致村子的交通受阻。因此包括甲村在內(nèi)的很多村子便打算順應(yīng)政府的號(hào)召實(shí)施圍村收費(fèi)。

但是，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，任何單位和個(gè)人都不能在公路上設(shè)置收費(fèi)關(guān)卡攔截車(chē)輛。而甲村等都是為了讓居民規(guī)范停車(chē)從而在村子設(shè)置多個(gè)關(guān)卡進(jìn)行收費(fèi)管理。

村子里面的道路也屬于公路，應(yīng)該適用于國(guó)家的法律。而村委會(huì)和一些本地居民在村子里設(shè)置關(guān)卡，違反了《公路法》的相關(guān)規(guī)定，按照法律應(yīng)該盡快撤銷(xiāo)村里的收費(fèi)關(guān)卡。

對(duì)于上訴法條，那么東莞市發(fā)布的圍村收費(fèi)政策能夠繼續(xù)實(shí)施嗎？

答案是否定的，因?yàn)樯显V法條屬于國(guó)家出臺(tái)的法律規(guī)定，而東莞實(shí)屬于國(guó)家管轄范圍。而法條中任何單位包括了東莞市在內(nèi)，因此，東莞市實(shí)施的政策是不合法的，因此應(yīng)該撤銷(xiāo)，不能繼續(xù)實(shí)施。

結(jié)語(yǔ)：

政策的出臺(tái)需要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)進(jìn)行，但是除此之外，政策的出臺(tái)更需要符合國(guó)家的法律。本案中，東莞市發(fā)布了不合適的政策，最后導(dǎo)致了一些經(jīng)濟(jì)損失。因此，大家要認(rèn)識(shí)到，考慮事情一定要全面，不能因小失大。

關(guān)鍵詞：