上海成片二級舊里以下房屋改造全面完成后，舊改工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了零星舊改攻堅(jiān)。截至今年4月17日，徐匯區(qū)累計(jì)完成18個(gè)零星舊改項(xiàng)目。衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)的零星舊改項(xiàng)目進(jìn)入尾聲，徐匯城市更新攻堅(jiān)行動即將進(jìn)入下半場。

零星舊改項(xiàng)目戶數(shù)少，問題卻一點(diǎn)不比成片舊里簡單。徐匯城市攻堅(jiān)的上半場打得如何？舊改這束民心工程的“陽光”，如何照到更多有需要的人？

多方合力，吹響號角

(資料圖片僅供參考)

舊區(qū)改造號稱“天下第一難”，誰來開這個(gè)頭？烏魯木齊南路181、183弄及周邊地塊征收項(xiàng)目率先吹響了衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)零星舊改工作的號角。

這是一個(gè)居民舊改意愿十分強(qiáng)烈的項(xiàng)目，首輪意向征詢就達(dá)到了100%的比例。

舊改征收是一個(gè)系統(tǒng)性的項(xiàng)目，需要多方面合力。為加速推進(jìn)城市更新攻堅(jiān)，徐匯區(qū)在去年7月成立了房屋征收指揮部，聯(lián)合區(qū)建管委、區(qū)房管局等部門，充分發(fā)揮各街鎮(zhèn)分指揮部作用，致力于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、深度整合資源、助推突擊攻堅(jiān)。

具體到每個(gè)項(xiàng)目上，區(qū)房屋征收指揮部已經(jīng)形成了有效運(yùn)轉(zhuǎn)的分管聯(lián)系制度和聯(lián)絡(luò)員制度，便于及時(shí)推動、跟進(jìn)工作進(jìn)展。同時(shí)也形成了《房屋征收指揮部辦公會議制度》《徐匯街道鎮(zhèn)房屋征收分指揮部工作指引》等制度文件，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)零星舊改工作。

“居民在項(xiàng)目過程中也幫了我們很大忙。”徐匯第四征收事務(wù)所的工作人員介紹，項(xiàng)目涉及的居民中有一些對街坊鄰居知根知底、能夠解讀政策并且有一定威望的居民，他們的支持對項(xiàng)目的順利推進(jìn)起到了很大作用。最終，該項(xiàng)目以雙百比例通過，順利生效，如今居民已經(jīng)全部搬離。

同樣的情況也發(fā)生在陜西南路360弄9-10號地塊舊區(qū)改造項(xiàng)目中。該項(xiàng)目雖然涉及的戶數(shù)較少，但在此前就有核心的居民自治小組，曾在往常的居民維權(quán)活動中發(fā)揮作用，此次舊改征收工作中，居民也自發(fā)地勸說拿不定主意的鄰居。最終，二輪征詢半天就完成了100%簽約。

“搞得很好，公開公正透明”

零星舊改都是硬骨頭，有了方法機(jī)制還不夠，更要看人。當(dāng)延慶路110弄及周邊地塊舊區(qū)改造項(xiàng)目一輪征詢結(jié)果出爐時(shí)，許多工作人員都感到了壓力。91.67%，剛剛超過法律要求的90%，項(xiàng)目有驚無險(xiǎn)地正式啟動。

延慶路110弄及周邊地塊舊區(qū)改造項(xiàng)目情況比較特殊，2400多平方米的建筑面積，涉及87戶居民。其中，既有“小梁薄板”房屋，也有二級以下舊里；既有一戶14證的復(fù)雜個(gè)例，也有百歲老人和孤老這樣考驗(yàn)工作細(xì)致耐心的情況；既有產(chǎn)權(quán)情況復(fù)雜的出租房，又有生意興旺的沿街商鋪。

“一開始總會有一個(gè)信任建立的問題，老百姓有防范心理很正常”，徐匯第二征收事務(wù)所的工作人員告訴記者，項(xiàng)目組甚至收到過部分居民的聯(lián)名信，要求修改補(bǔ)償方案。然而，與居民建立信任并沒有什么捷徑，只能依靠細(xì)致的工作和時(shí)間。

資料圖

居委會相關(guān)工作人員回憶，補(bǔ)償方案公示之后，大概有20戶居民有疑慮。街道、居委會和征收工作人員就組成工作小組，一戶一戶地談。工作日居民要上班，小組就約在晚上或者周末，回應(yīng)居民的疑惑。每家每戶的情況都不一樣，面臨的問題也不能用一種方法解決。“少一兩戶不影響最后的結(jié)果生效，但我們不希望放棄任何一戶。”簽約前的最后一天，工作小組還在走訪居民。

聽證會

除此之外，聽證會也是重要的民主手段。本輪零星舊改工作中，多個(gè)項(xiàng)目邀請居民代表與區(qū)房屋征收指揮部、區(qū)司法局、區(qū)舊改辦、區(qū)房源辦、區(qū)房管局、區(qū)住宅征收中心、區(qū)第二征收事務(wù)所等相關(guān)單位，就舊改房屋征收補(bǔ)償方案中所定的法律依據(jù)、征收補(bǔ)償方式、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行聽證。同時(shí)，邀請區(qū)信訪部門、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員代表、律師代表等出席會議進(jìn)行評議監(jiān)督，確保在舊改的各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到居民的聲音，充分發(fā)揮居民群眾在舊改工作中的監(jiān)督和支持作用。

“征收工作搞得很好，就是講一個(gè)公開公正透明。”居民代表吳先生退休前也做過相關(guān)工作，項(xiàng)目啟動后，他一直冷靜觀察。方案一公示，所有居民的簽約合同都明明白白地公示，與不同項(xiàng)目和家庭情況一對比，吳先生的心里就安定了。

公開公正透明的工作原則和細(xì)致耐心的工作方法逐漸贏得了大家的信任。“前期寫過聯(lián)名信的居民也會幫我們出主意，勸說想不通的居民。”在多方齊心協(xié)力下，延慶路110弄及周邊地塊舊區(qū)改造項(xiàng)目成功逆襲，在最后一輪征詢時(shí)實(shí)現(xiàn)了100%簽約，為項(xiàng)目畫上了圓滿的句號。

王旭

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