1月31日上午，奎文區(qū)人民政府新聞辦公室召開北苑街道探索創(chuàng)新老舊小區(qū)治理“四步走”管理模式新聞發(fā)布會。北苑街道黨工委副書記李振寧介紹如何破解老舊小區(qū)治理難題，充分調(diào)動街道、社區(qū)、政府職能部門的力量，讓老舊小區(qū)煥發(fā)新的生機。北苑街道黨工委副書記李振寧，北苑街道黨建辦副主任王貴巖分別回答記者提問。

近期，北苑街道在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持問題導(dǎo)向，扎實推動以“親鄰共建”為核心的“親鄰小區(qū)”建設(shè)，破解老舊小區(qū)治理難題，充分調(diào)動街道、社區(qū)、政府職能部門的力量，讓老舊小區(qū)煥發(fā)新的生機。

【資料圖】

北苑街道共有小區(qū)72個，其中有老舊小區(qū)33個，占小區(qū)總數(shù)的46%。在城市發(fā)展的進程中，這些小區(qū)因為設(shè)施陳舊、收益微薄、管理難度大等原因，小區(qū)環(huán)境、秩序越來越亂。近年來，全區(qū)著手推進“黨建引領(lǐng)·紅色物業(yè)”工作，成立社區(qū)紅色物業(yè)，對這些老舊小區(qū)實施了托底管理，短時間內(nèi)實現(xiàn)了對老舊小區(qū)基本的物業(yè)管理，但是難以提供專業(yè)性物業(yè)服務(wù)。為了從根本上解決老舊小區(qū)的管理難題，讓物業(yè)服務(wù)回歸社會化、市場化道路，街道按照“小區(qū)熟化——親鄰建設(shè)——引進物業(yè)——規(guī)范提升”的“四步走”的模式，積極探索老舊小區(qū)物業(yè)“市場化”改革的新出路。

一是紅色物業(yè)入駐兜底，對小區(qū)進行基礎(chǔ)熟化。作為曾經(jīng)的工業(yè)區(qū)，轄區(qū)大部分的老舊小區(qū)都是公司宿舍，也都雇傭了專門的人員提供傳達、保潔等基礎(chǔ)服務(wù)，長期以來，小區(qū)居民也一直享受著這些“免費”的基礎(chǔ)服務(wù)，但長期的粗放管理下，小區(qū)也出現(xiàn)了大量的亂搭亂建、雜物堆積等問題，給小區(qū)帶來諸多隱患。前期，街道借助“鳶都紅色物業(yè)”建設(shè)的東風(fēng)，由社區(qū)物業(yè)兜底為小區(qū)提供基礎(chǔ)的物業(yè)服務(wù)，并同步推進小區(qū)環(huán)境整治提升工作。同時，充分發(fā)揮社區(qū)群眾工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，進門入戶講政策、做動員，一方面，逐步清理小區(qū)的陳年積垢，使小區(qū)的環(huán)境得到很大的提升，同時注重開展系列鄰里活動，讓鄰里關(guān)系更加融洽，逐漸解決“住在對面不相識”的城市陌離癥，構(gòu)建起小區(qū)治理的新秩序；另一方面，建立起小區(qū)黨支部為引領(lǐng)的親鄰議事會，采取群眾共治的方式，逐步引入“物業(yè)管理”的概念，把物業(yè)服務(wù)和基層治理融合起來，從而讓更多群眾看到物業(yè)服務(wù)存在的必要性。

二是助推親鄰小區(qū)建設(shè)，尊重居民話語權(quán)。去年，在上級部門的指導(dǎo)下，全面推進以共建、共治、共享為目標的“親鄰小區(qū)”建設(shè)，街道因勢利導(dǎo)，逐步提高業(yè)主在小區(qū)治理當(dāng)中的話語權(quán)。完善起以黨支部為核心的組織構(gòu)架，成立小區(qū)業(yè)委會（物管會），真正讓居民參與到小區(qū)治理當(dāng)中；由社區(qū)黨委牽頭，大力推動以小區(qū)黨支部為核心，多方力量參與的“親鄰議事團”建設(shè)，廣泛挖掘群眾智慧，形成社區(qū)黨委帶領(lǐng)下的共建、共治新路徑；借助“親鄰議事團”成員群眾基礎(chǔ)好、威望高的優(yōu)勢，化解小區(qū)存在的矛盾問題，使居民之間的關(guān)系由生變熟。

三是引入市場化服務(wù)，實現(xiàn)小區(qū)共治共享。街道、社區(qū)積極鏈接社會資源，以小區(qū)黨支部、親鄰議事團為主體，探索嘗試為老舊小區(qū)引入市場化物業(yè)，并推動市場化物業(yè)融入基層治理。挖掘小區(qū)空間資源，增加小區(qū)集體收入，同時借助老舊小區(qū)改造等時機，完善小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，為市場化物業(yè)的前期入駐及初期運營鋪路；解決由免費服務(wù)到收費服務(wù)的思想落差，新物業(yè)入駐前，采取“先嘗后買”的方式，借助親鄰議事團的力量，協(xié)調(diào)物業(yè)和居民之間存在溝通誤差，讓居民對于物業(yè)服務(wù)有了更加清晰的認識，從思想上對物業(yè)服務(wù)認可；深化“1+2+N”親鄰小區(qū)建設(shè)模式，以小區(qū)黨支部為引領(lǐng)，發(fā)揮親鄰議事團和市場化物業(yè)作用，積極鏈接各類社會資源，廣泛吸引群眾參與，開展活動，化解矛盾，溝通情感，進一步理順居民與物業(yè)、居民與居民、居民與小區(qū)的關(guān)系，實現(xiàn)“事事兒不出小區(qū)，鄰里融洽友愛，人人共治共享”的基層治理格局。

四是抓好常態(tài)化監(jiān)管，保持良好工作狀態(tài)。小區(qū)新物業(yè)入駐后，在街道黨工委、社區(qū)黨委的指導(dǎo)下，小區(qū)黨支部、親鄰議事團做好對物業(yè)的常態(tài)化監(jiān)督工作，督促物業(yè)保持積極良好的的工作狀態(tài)。設(shè)置督導(dǎo)考核，自物業(yè)正式入駐開始，把新物業(yè)納入街道、社區(qū)統(tǒng)一管理，尤其注重解決新物業(yè)入駐前后服務(wù)標準不一致的問題，防止出現(xiàn)信任危機；積極評先樹優(yōu)，不因新物業(yè)而區(qū)別對待，在評先樹優(yōu)上與其他物業(yè)一視同仁，并注重挖掘其在物業(yè)服務(wù)中的新方法、新思路，讓新進物業(yè)被尊重；引入群眾監(jiān)督，在合同中明確“親鄰議事團”對小區(qū)物業(yè)的監(jiān)督地位，防止物業(yè)公司出現(xiàn)懈怠。

老舊小區(qū)的居民為轄區(qū)建設(shè)做出了巨大貢獻，下一步，街道將繼續(xù)對接更多的社會資源，實現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)的逐步社會化，讓更多的居民感受到社會進步帶來的幸福感和獲得感。

記者提問

中國山東網(wǎng)記者

剛才介紹中提到了“親鄰小區(qū)”建設(shè)，其中哪些好的做法可以應(yīng)用到老舊小區(qū)管理中去？

李振寧

近段時間以來，我們以“織網(wǎng)扎根·親鄰小區(qū)”建設(shè)為契機，扎實推進小區(qū)治理提升。主要涉及以下幾個方面的經(jīng)驗做法：一是全力推進小區(qū)黨支部實體化、常態(tài)化運行，組建29個小區(qū)黨支部，整合政府職能部門、物業(yè)人、志愿者力量的多元聚合層級架構(gòu)；二是以相對完善的協(xié)作機制推動體系運行，逐步打通各個環(huán)節(jié)、各個層級、各個部門間的壁障，構(gòu)建起以小區(qū)黨支部為核心的協(xié)作體系，推動多方參與、多元融合；三是堅持問題導(dǎo)向，讓親鄰議事“活”起來，先后挖掘出“鋒領(lǐng)上河·鄰力筑美”、“合心和鄰·茂世芳華”等親鄰議事品牌，解決群眾關(guān)心的矛盾問題139件。除此之外，還制定了《北苑街道“織網(wǎng)扎根·親鄰小區(qū)”管理考核辦法》等，建立事項落實居民評議評價制度，構(gòu)建了多層級監(jiān)督體系。后期，我們也會積極探索創(chuàng)新，在原有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化“黨建引領(lǐng)·親鄰小區(qū)”建設(shè)，為老舊小區(qū)管理擦亮“紅色底色”。

中宏網(wǎng)記者

探索創(chuàng)新老舊小區(qū)管理模式過程中，重點解決了哪些問題？

王貴巖

在這個過程中，我們解決的第一個問題是提升購買服務(wù)意識。正如剛才提到的，我們的老舊小區(qū)以原來的職工宿舍為主，長期以來只提供基本的保潔服務(wù)，我們通過“先嘗后買”逐步培養(yǎng)居民購買服務(wù)意識，實行準物業(yè)化管理，形成良性循環(huán)。第二個問題是提升小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。物業(yè)企業(yè)為小區(qū)提供基礎(chǔ)的物業(yè)服務(wù)，并同步推進小區(qū)環(huán)境整治提升工作，大力整治亂搭亂建、雜物堆積、消防通道堵塞等問題，使老舊小區(qū)“舊貌換新顏”。第三個問題是打通物業(yè)與居民間溝通壁壘，暢通矛盾解決途徑，搭建物業(yè)與居民溝通的“連心橋”，創(chuàng)新開展“我為小區(qū)治理獻一計”活動，以“主人翁”的姿態(tài)參與到小區(qū)治理當(dāng)中去。

濰坊融媒記者

下步老舊小區(qū)市場化管理還會采取哪些具體措施？

王貴巖

推進老舊小區(qū)物業(yè)市場化管理，我們一直在不斷努力。首先在小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。借助老舊小區(qū)改造、城市更新等時機，在廣泛征求業(yè)主意見的基礎(chǔ)上，進一步完善小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范小區(qū)管理，增加對市場化物業(yè)入駐的吸引力。其次在小區(qū)居民意識的轉(zhuǎn)變上下功夫。發(fā)揮小區(qū)黨支部、“紅色友鄰”志愿服務(wù)隊作用，抓好“親鄰議事”機制完善，辦實一批親鄰實事，打通溝通壁壘，讓居民深切感受到物業(yè)服務(wù)的溫度。最后在深化物業(yè)服務(wù)內(nèi)涵上下功夫，抓牢群眾訴求，探索“物業(yè)+”模式，擴展服務(wù)多元融合，探索開展物業(yè)+文化、物業(yè)+調(diào)解、物業(yè)+關(guān)愛、物業(yè)+服務(wù)等項目，促進物業(yè)服務(wù)擴面增容。

拍攝丨李政昊 姜元勝

編輯丨李政昊 魏 巍

初審丨李政昊 復(fù)審丨陶彥博 終審丨劉 偉

關(guān)鍵詞： 老舊小區(qū) 北苑街道 物業(yè)服務(wù) 物業(yè)管理