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進(jìn)入21世紀(jì)，我國生育率持續(xù)走低，引起社會各界高度關(guān)注。2016年國家實行“二孩”政策，2017年生育率略有上升，但低于政策預(yù)期。2021年國家推出“三孩”政策，提出構(gòu)建“生育友好型社會”，從去年人口60年首次負(fù)增長看，“三孩”政策暫未達(dá)預(yù)期。

曾幾何時，我國人口負(fù)增長是不可想象的“假設(shè)”。去年11月，中國人口與發(fā)展研究中心研究團(tuán)隊在《人口與健康》雜志發(fā)表文章“大膽”預(yù)測，依據(jù)目前偏低生育率，我國人口負(fù)增長將提前至2027年出現(xiàn)。如今“話語”剛落，真的“狼來了”，令人意外，值得高度關(guān)注。

人口是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一要素。改革開放四十年來，我國經(jīng)濟(jì)社會之所以能取得舉世矚目成就，“人口紅利”居功至偉。研究表明，勞動力對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到26%。假如人口出現(xiàn)負(fù)增長，將對我國人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國防建設(shè)等帶來重大負(fù)面影響。

近年來，在構(gòu)建“生育友好型社會”目標(biāo)引導(dǎo)下，一些地方陸續(xù)出臺鼓勵生育政策，如延長產(chǎn)假、發(fā)放小額補(bǔ)助、“二孩”“三孩”養(yǎng)育補(bǔ)貼等，但收效并不明顯。生育問題影響因素復(fù)雜，要解決育齡夫婦“不想生”“不敢生”的“生育之憂”，局部性“小恩小惠”式激勵恐怕難以奏效。系統(tǒng)著眼、頂層設(shè)計、加大力度，提高構(gòu)建“生育友好型社會”緊迫感，才是應(yīng)對人口負(fù)增長最優(yōu)選擇。

值得注意的是，環(huán)顧左右，對生育不友好的現(xiàn)象比比皆是：女性就業(yè)受歧視、育齡婦女孕產(chǎn)期待遇沒保障、小孩入托入學(xué)難，學(xué)生負(fù)擔(dān)仍然較重，子女教育支出幾成“無底洞”，加上就業(yè)競爭激烈、房價高企、醫(yī)療開支不小……每一項都在點滴吞噬著人們的“生育意愿”。

生育是個人大事、家庭大事，也是社會大事、國家大事。根據(jù)人口增長不斷下降趨勢，鼓勵生育應(yīng)成各界共識。從各國遏止人口負(fù)增長成效看，構(gòu)建“生育友好型社會”宜早不宜遲，力度宜大不宜小。瞻前顧后、議而不決，可能錯失最佳決策時機(jī)，導(dǎo)致政策效應(yīng)難及預(yù)期。

從長計議，我們必須從更新觀念婚育、整治天價彩禮、呵護(hù)好孕產(chǎn)婦、均等化教育資源、推進(jìn)普惠托育、提高生育補(bǔ)貼、加大稅收減免、完善就業(yè)安排、加強(qiáng)醫(yī)療和住房保障等，盡早作出制度性安排，系統(tǒng)性解決育齡群體的“生育之憂”。只有這樣，才能徹底扭轉(zhuǎn)人口負(fù)增長趨勢，讓經(jīng)濟(jì)增長的“劉易斯拐點”遲點到來。

關(guān)鍵詞： 人口紅利 生育友好型社會