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厄爾尼諾是發(fā)生在熱帶海洋的異?，F(xiàn)象，是海洋和大氣相互作用不穩(wěn)定狀態(tài)下的結果，顯著特征為海水溫度升高；而大氣環(huán)流的作用會把異常信號傳遞給熱帶的其他地區(qū)和中高緯度地區(qū)，從而帶來全球性的影響，如造成一些地區(qū)嚴重干旱，而另一些地區(qū)卻發(fā)生暴雨洪澇。厄爾尼諾現(xiàn)象平均約每4年發(fā)生一次，通常持續(xù)9至12個月。7月，世界氣象組織宣布，厄爾尼諾條件已經在熱帶太平洋形成，這可能導致全球氣溫飆升、破壞性天氣和氣候模式的出現(xiàn)。雖然我國位于厄爾尼諾的邊緣地區(qū)，但由于季風以及西太平洋副熱帶高壓的影響，厄爾尼諾會對我國氣候產生巨大影響，包括氣溫、降水甚至臺風登陸。

暴雨洪澇是四川發(fā)生頻率最高、危害最重的氣象災害之一。面對洪澇災害，近年來，四川已經做了許多努力。實現(xiàn)了流域的聯(lián)防聯(lián)控。四川省防汛抗旱指揮部在2021年建立了覆蓋全省21個市(州)的流域水旱災害聯(lián)防聯(lián)控機制。提高了精準科學預警預報能力。持續(xù)優(yōu)化和完善水旱災害決策支撐系統(tǒng)，優(yōu)化修訂洪水預報方案，持續(xù)完善流域河系預報體系。加強水文氣象耦合預報研究，提升預報預警時效和精度，為水旱災害防御提供技術支撐。抓實抓細防汛減災各項工作，扎實做好保障。力量物資是防汛減災救災的基礎，搶險救援能力是應對處置洪澇災害的關鍵。加強力量物資和能力提升兩個保障，有利于防汛救災工作的落地落實。

四川省為做好防汛工作的努力已經取得了一定成效。但是在厄爾尼諾可能會加劇全球氣候異常的情況下，密切關注趨勢，做好監(jiān)測預警，及時采取應對措施，對于城市內澇等災害防范工作具有重要意義。

開展城市全域排水管網市場化、專業(yè)化管理維護，形成統(tǒng)一運維機制?？梢詤⒖际姓潘O施的管理，由四川省各地政府相關部門進行維護，成立排水公司，委托其對排水管網進行維護管理。建立、健全及落實排水管網維護管理工作的激勵考核機制，制定標準，聘請專家和第三方機構對城市排水管網運營維護情況進行考核，依據(jù)考核分數(shù)給運營企業(yè)一定獎勵。

有效銜接城市管道排水與河道排澇設計標準，綜合考慮效率和成本因素，結合四川省各市的當?shù)貤l件，將河網和管網構建成一個整體的系統(tǒng)，模擬計算河道水位的變化對管網排水的影響以及管網排水的大小對河道水位的影響，來做出相應改進。以流域為單元，統(tǒng)領排水系統(tǒng)的建設，構建布局合理、標準適度，科學調度，具備滯洪削峰、減勢消能功能且與生態(tài)環(huán)境友好的防洪治澇工程體系。

加大易澇隱患區(qū)域及易澇點整治力度，采取針對性措施整改消除隱患。持續(xù)開展管網清淤，確保重點區(qū)域防控到位。構建實時在線監(jiān)管體系，實現(xiàn)對城市(縣城)重要市政基礎設施實時監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，保障市政基礎設施安全運行。汛后組織力量第一時間開展抽水清淤、設施維修、房屋排查、開工復核等工作，加快市政公用設施災后恢復。

加強洪澇監(jiān)測與預警系統(tǒng)建設。在容易發(fā)生積水內澇的下凹橋和低洼地點安裝積水深度監(jiān)測與警示裝置，超過設定的積水深度時通過聲、光提示行人注意安全，并將數(shù)據(jù)上報管理部門，及時采取斷路等管控措施。研發(fā)城市多風險多要素協(xié)同監(jiān)測和高保障信息傳輸系統(tǒng)，保障城市地區(qū)洪澇水文多要素協(xié)同監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸；開發(fā)針對城市內澇的應急救援力量智能化部署系統(tǒng)，可通過手機APP、微信小程序等應用向公眾發(fā)布實時預測、預警數(shù)據(jù)，實時收集受災區(qū)照片、地理位置、受災人群信息等，及時更新調整應急救災方案。

構建多風險應急預案，提高多部門多區(qū)域協(xié)作管理能力。針對四川可能發(fā)生的事故災害尤其是多災種疊加和巨災風險應急處置工作預案、響應流程和救援措施，增設跨區(qū)域、跨城市應急能力資源配置預案，推進模塊化分布式管理，全面提升應急響應能力。落實市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級防汛責任制體系，明確各級防汛主管領導、主責部門、指揮調度場所和值守人員。組織防汛重點區(qū)域的居民進行防汛避險演練，完善應轉移人員和避險地點臺賬，準確掌握相關街道、社區(qū)及重要區(qū)域完成人員轉移所需時間，實時精準掌握人員轉移進展和轉移人員動態(tài)。

加強防澇減災宣傳教育,增強公眾風險意識和自救互救能力。通過各類媒介的宣傳，倡導居民在災前做好避險，關注氣象信息和防汛指南，做好自身防護和應急準備，遵守防汛規(guī)定和指示，提前避險轉移等；災中向有關部門反饋自己的情況和需求，積極配合防洪防汛工作。此外，針對易澇點居民，要考慮制定政策性的補償機制，或者開發(fā)適宜的商業(yè)保險種類，用以補償受災居民的災后損失。

(北京師范大學生態(tài)治理中心王賽鴿 陳彬 蘇銳)

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